近年來，界首市針對過去綠化造林規(guī)模小、檔次低、年年栽樹不見樹的實際，創(chuàng)新工作思路，壓實工作責任，以生態(tài)文明建設、林業(yè)提質(zhì)增量為引領，統(tǒng)籌推進千萬畝森林增長工程、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧易地搬遷、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點工作，下好城鄉(xiāng)綠化“全盤棋”。 截至目前，界首市森林覆蓋率20.6%、林木綠化率23.66%，2016年又新完成造林2萬余畝，占森林增長工程任務的449%。這些有力的數(shù)據(jù)，與界首堅持采取行政化推動、市場化運作、社會化參與等舉措是分不開的。
行政化推動，構(gòu)建“三位一體”
春光明媚，佇立在界首“兩灣”濕地公園和沿泉河景觀帶，微風拂面，嫩綠的柳條隨風婆娑，水鳥掠過水面，劃出陣陣漣漪，好一派靜謐的田園風光。
昔日的荒灘地華麗轉(zhuǎn)身成為人們休閑娛樂的場所，帶給百姓的不僅是驚喜，更是感動。近年來，按照精品城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的總體定位，圍繞水生態(tài)、綠文章、慢生活，大力開展省級森林城市和園林城市創(chuàng)建，“兩灣”國家濕地公園和沿泉河景觀帶建設“兩創(chuàng)兩建”工作，將植樹造林、園林綠化工作納入全市城市規(guī)劃建設與管理工作全局，是該市加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設的一項重要舉措。
“為此，我們進行了科學謀劃，并強化資金扶貧，壓實責任，力促城鄉(xiāng)綠化工作有力推進。 ”據(jù)該市林業(yè)部門負責人介紹，該市制定了《森林城市建設總體規(guī)劃》《省級森林城市創(chuàng)建方案》等政策文件，重點實施了“34561”森林提升工程，即加快3個街道圍城森林、4條干線森林長廊、5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林組團、城區(qū)6大景觀公園和100個鄉(xiāng)村亮點造林綠化建設。
為強化資金支持，界首市設立了林業(yè)創(chuàng)建獎補資金，支持造林大戶、村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對符合造林綠化集中連片300畝以上、土地流轉(zhuǎn)合同期限10年以上等條件的大戶，10年內(nèi)分4年、3年、3年三個階段，每年每畝補助600元、400元、300元。 同時，為壓實責任，該市實行市幾套班子領導包片負責制，相關部門分工負責，全過程跟蹤服務。并構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村(居)為基礎的網(wǎng)格化管理體系，確保造林任務高標準、快速度推進，提高造林成活率。
市場化運作，拓展“三林共建”
采訪中，記者在潁南街道鑫諾家庭農(nóng)場1800余畝基地里看到：滿眼的紫薇、海棠、櫸樹等十幾個苗木高端盆景布滿基地，鑫諾家庭農(nóng)場法人代表榮開峰高興地說，他們現(xiàn)在正趕著季節(jié)和天氣組織工人挖坑種樹。
從2014年界首市啟動千萬畝森林增長工程以來，該市不僅在林地流轉(zhuǎn)方面有政策，而且正式開始了森林保險試點，造林有資金補貼，這些措施大大地調(diào)動了私營企業(yè)、返鄉(xiāng)投資的造林大戶和林業(yè)合作組織等社會資本的造林積極性。榮開峰就是在這一系列“利好”的刺激下，流轉(zhuǎn)承包了當?shù)?800多畝的土地，種植苗木13萬多株，投資超過了1000萬元。
界首市林業(yè)局副局長程千廣介紹說，社會資本投入以后，有利于加快林業(yè)發(fā)展的速度，增加了樹種多樣性，經(jīng)濟效益非?？捎^，實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)“雙贏”。
據(jù)統(tǒng)計，目前，該市林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社達160家，2015年，林業(yè)產(chǎn)值達27億元。
為加快生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”，該市還堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設項目化、項目建設市場化，著力構(gòu)建以政府投入為主導、社會資本為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機制，力促城鄉(xiāng)造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設全面發(fā)展、優(yōu)化升級。
“為鼓勵社會資金參與，我們進行了打捆招標，對42個總投資42.8億元的項目實施園林綠化一體化管養(yǎng)。 ”據(jù)界首市住建委工作人員介紹，該市已梳理出園林景觀類近期項目31個，總面積1518萬平方米，計劃總投資35.7億元；遠期項目11個，總面積340萬平方米，計劃總投資7.1億元。 社會資本大力參與營造景觀林實施效果明顯。去冬今春，該市相繼開工建設潁南植物園、森林公園、陶藝公園、高速出口景觀等6個綠化景觀和5個游園工程，進展順利。
社會化參與，促進“三生和諧”
加快推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民的滿意度和獲得感逐步提高，是界首城鄉(xiāng)綠化的又一舉措。為實現(xiàn)“三生和諧”，該市堅持問題導向，尊重群眾意愿，從群眾關心的環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)籌實施各項建設，激發(fā)群眾參與的積極性。
“大家栽樹苗時，一定要注意把每棵苗的嫁接點朝陽，這樣更利于苗木生長。 ”近日，記者在界首市大黃鎮(zhèn)冠林園林綠化公司苗木基地看到，幾十名農(nóng)民正忙著植樹，一名技術員在他們中間來回穿梭給予技術指導。
目前，已投入2000多萬元流轉(zhuǎn)面積2640余畝的冠林園林綠化公司，是界首發(fā)展苗木走社會化之路一個成功案例。幾年前，幾位社會人士抱團入股利用荒灘地和流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展苗木事業(yè)，主要種植石楠、桂花、海棠、欒樹、廣玉蘭、櫻花、木瓜、紫薇、女貞等50多個品種，同時利用1425畝灘涂水面，建造了蓮浦湖濕地公園。
為促進生活提質(zhì)，界首市采取與民生需求相結(jié)合方式，在城區(qū)積極實施拆違建綠、拆墻透綠、補缺增綠、立體造綠、義務植綠等細胞工程，對所有擬實施的園林景觀、街頭游園等項目，從動議開始到規(guī)劃設計、招標施工，都充分尊重、征求“兩代表一委員”及當?shù)厝罕姶淼囊庖姡_保項目的實施充分體現(xiàn)群眾需求。在鄉(xiāng)村，重點強化道路沿線、集鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，切實增加綠量。同時，做好林業(yè)和扶貧結(jié)合文章，支持引導發(fā)展“林業(yè)企業(yè)＋基地＋貧困戶”模式，面向貧困人員開展訂單式林業(yè)實用技能培訓，幫助貧困家庭提升“造血”能力。 與此同時，該市把生態(tài)建設與旅游文化線路打造相結(jié)合，依托生態(tài)文化資源，編制旅游業(yè)總體規(guī)劃，將旅游資源串珠成鏈、串點成線，打造特色旅游線路，大限度發(fā)揮旅游資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。題圖：投資1.8億元建設的界洪河景觀帶。
