新安江是國(guó)家層面跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)流域。地處上游的黃山市抓住試點(diǎn)契機(jī)，同步啟動(dòng)實(shí)施新安江流域綜合治理，采取“治”“擋”“控”“保”等措施，狠抓項(xiàng)目治理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)規(guī)劃控制和聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化立體保護(hù)和全民保護(hù)。幾年來，該市重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治、城鎮(zhèn)垃圾和污水處理、工業(yè)點(diǎn)源污染防治和重點(diǎn)河道綜合治理及生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)垃圾保潔、重點(diǎn)河面打撈、干流網(wǎng)箱退養(yǎng)、主要干支流綜合治理、河道采砂整治、水草治理等全覆蓋，累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，完成投資90.4億元，推動(dòng)了新安江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良并逐步改善。此后，國(guó)家批準(zhǔn)該試點(diǎn)延續(xù)3年。
在第二輪試點(diǎn)中，黃山市鞏固提升首輪試點(diǎn)成果，新增了農(nóng)藥集中配送、月潭水庫(kù)水源地建設(shè)、舉辦國(guó)際性水生態(tài)論壇、設(shè)立綠色基金、生態(tài)保護(hù)脫貧工程等內(nèi)容，其中設(shè)立的新安江生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模為50億元，通過市場(chǎng)化手段吸引社會(huì)資本投入。該基金主要用于生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、流域治理及其他股權(quán)類投資等方面，包括建設(shè)環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游發(fā)展、水生態(tài)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、碳減排交易試點(diǎn)、排污權(quán)交易體系構(gòu)建等項(xiàng)目。目前，該市已篩選建立了投資規(guī)模達(dá)289億元的基金項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)末梢污染治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，從根本上減少對(duì)新安江生態(tài)保護(hù)的壓力。
該市結(jié)合第二輪試點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧工程，加大對(duì)流域貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)支持力度，農(nóng)村保潔新增資金向貧困村傾斜，村級(jí)保潔員、打撈員、護(hù)林員等公益性崗位優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困戶；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，整合各類項(xiàng)目資金，實(shí)施全流域環(huán)境綜合治理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持易地搬遷集中安置點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境；探索建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為推進(jìn)“生態(tài)保護(hù)+扶貧開發(fā)”提供保障。
