西南地區(qū)：城市軌道交通的綠色發(fā)展之路

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，城鎮(zhèn)化進程在不斷加快，交通擁堵正在迅速成為制約我國城市發(fā)展的重要問題之一。為了緩解交通擁堵，大力發(fā)展城市軌道交通正越來越受到人們的重視。

城市軌道交通的建設(shè)和運營與城市環(huán)境有著密切關(guān)聯(lián)。在城市軌道交通不斷加速發(fā)展的今天，隨之產(chǎn)生的環(huán)境影響已成為影響其建設(shè)進度和社會穩(wěn)定的一項重要因素。筆者在此結(jié)合西南地區(qū)的軌道交通發(fā)展狀況，針對城市軌道交通的環(huán)境保護工作提出一些對策和建議。

西南地區(qū)軌道交通發(fā)展與環(huán)境影響地域特點

城市軌道交通是公共交通的重要組成部分。城市軌道交通是城市地下鐵路(地鐵)、輕型軌道(輕軌)、單軌交通、有軌電車、高速磁浮列車和市郊(郊區(qū))列車(通勤列車)等軌道交通的統(tǒng)稱，指城市中有軌的、大運量的公共交通運輸系統(tǒng)。與傳統(tǒng)交通相比，對應每一單位運輸量的能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)的能源消耗量僅為公共汽車的3/5、私人用車的1/6。因此，發(fā)展軌道交通，能對改善一地污染狀況，提高大氣環(huán)境質(zhì)量，改善居民生存環(huán)境起到積極的作用。

西南地區(qū)已投入運行或在建的城市軌道交通主要是地鐵和輕軌兩類。地鐵分布于重慶直轄市及成都、昆明和貴陽3 個省會城市;輕軌則集中于重慶直轄市。

由于特有的自然環(huán)境和社會環(huán)境，西南四城的城市軌道交通發(fā)展與環(huán)境影響具有相應的地域特點。

一是地形地貌復雜，氣候變化多樣。重慶市是我國有名的山城，市內(nèi)地形高低懸殊，地貌結(jié)構(gòu)分明，建筑空間緊張，坡陡路險，江河匯聚。對此，重慶市優(yōu)先選擇了高架跨座式單軌交通方式。成都市地下水系復雜、水環(huán)境脆弱，地鐵施工有可能造成河水倒灌進入地下，污染地下水質(zhì)。同時，地鐵建成后，地鐵隧道及車站在一定程度上會影響地下水的徑流，從而影響地下水環(huán)境質(zhì)量。對此，在建設(shè)軌道交通時，要進行專門研究和考慮。同樣，貴州“ 天無三日晴，地無三尺平”的地理氣候表征及其獨特的喀斯特地貌，云南氣候分明的旱雨季節(jié)，也會對軌道交通的建設(shè)和運營產(chǎn)生多方面影響。

二是城區(qū)建筑密集，歷史文化悠久。西南四城規(guī)劃建設(shè)或在建的包括已經(jīng)運行的軌道線路，多穿越城市中心區(qū)域。在這些區(qū)域，居民住宅集中，涉及多處學校、醫(yī)院等重要環(huán)境敏感點。西南四城又是歷史文化名城，其中，重慶市、成都市和昆明市均為國家級歷史文化名城，市內(nèi)文物古跡、風景名勝數(shù)目眾多、布局廣泛，在軌道交通建設(shè)中需要進行防震、防毀等特殊保護。同時，西南四城城市生活供水基本上取自地表水，地鐵沿線所經(jīng)區(qū)域多分布有飲用水水源地取水口。

三是少數(shù)民族眾多，信仰、習俗多樣。西南四城人口分布復雜，少數(shù)民族集中度高。在西南四城，少數(shù)民族數(shù)量和人口比例均居全國前列，各民族具有豐富多彩、個性鮮明的民族習俗和宗教信仰。對此，在軌道交通建設(shè)中必須尊重當?shù)孛耧L民俗，避免因選線、施工等可能引起一些誤會和沖突。

四是西南城市交通需求矛盾和環(huán)境保護的壓力更大。與東部沿海發(fā)達地區(qū)的城市相比，處于長江上游生態(tài)區(qū)的西南各大城市多屬欠發(fā)達地區(qū)，人口和經(jīng)濟的高速發(fā)展，與發(fā)展相對遲緩的城市交通和環(huán)保的矛盾更為突出。日益增多的機動車廢氣、噪聲和粉塵等環(huán)境污染，嚴重制約了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著公眾對生活品質(zhì)的要求提高和公眾環(huán)境意識的增強，他們更加關(guān)注城市布局的合理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的不斷改善。因此，城市軌道交通的健康、有序發(fā)展，對促進西南各大城市經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護都有十分重要的意義。

對西南地區(qū)城市軌道交通環(huán)境保護工作的建議

基于西南地區(qū)城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀以及由發(fā)展引起的環(huán)境影響分析，筆者在此對西南地區(qū)城市軌道交通環(huán)境保護工作提出以下幾點建議。

一是全面、系統(tǒng)地考慮軌道交通環(huán)境保護對象。軌道交通建設(shè)的環(huán)境保護對象，不僅需要考慮既有或在建的建筑，而且要結(jié)合城市規(guī)劃，對已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批，籌建、待建的建筑，以及因拆遷后暴露出來的、需要重新規(guī)劃或尚未實施規(guī)劃的建筑，均應作為保護目標，列入考慮范疇。盡量避免因為考慮不周，引起因為新建住宅或其他新增敏感點，公眾在軌道交通開通運營后對噪聲、振動等進行環(huán)境投訴。在全面、系統(tǒng)地考慮環(huán)境保護對象基礎(chǔ)上，要逐步完善城市軌道交通的規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，進一步提高其科學性和可操作性。

二是重點關(guān)注軌道交通噪聲和振動的消解措施。受公眾關(guān)注度最高的軌道交通環(huán)境影響，是其對沿線周邊的噪聲和振動污染。因此，合理預測軌道交通可能產(chǎn)生的噪聲和振動影響，并提出具有科學性、針對性、客觀性和可操作性的環(huán)保措施，是妥善消除或減緩軌道交通噪聲和振動對沿線周邊影響的有效手段。

具體而言，設(shè)計線路時可由地面改為地下，調(diào)整臨路側(cè)建筑物的使用功能，控制敏感建筑物與軌道交通線路之間的距離;在目前沒有敏感建筑，但城市規(guī)劃為聲環(huán)境敏感點的地段，設(shè)置聲屏障立柱預埋件，為將來安裝聲屏障預留土建條件;充分考慮出站口、通風亭設(shè)置與綠化景觀設(shè)計相結(jié)合，合理布置地下段通風亭的位置。通風亭周圍要盡量遠離學校、醫(yī)院、居民樓等噪聲敏感建筑物，并背向敏感建筑物;選用彈性車輪、阻尼車輪、彈性踏面車輪、低噪制動設(shè)備等聲源控制手段控制聲源噪聲;設(shè)置全(半)封閉聲屏障、直立型聲屏障、倒L 型聲屏障、隔音罩等，通過控制傳播途徑進行降噪;減少冷卻塔的設(shè)置，對進、排氣口安裝消聲器;設(shè)置彈性短軌枕道床、鋼彈簧浮置板道床、減振器扣件等，以減少振動影響。

三是強化城市軌道交通建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理。目前城市軌道交通建設(shè)項目環(huán)評文件及批復中，都明確要求其在建設(shè)過程中必須開展工程環(huán)境監(jiān)理。開展環(huán)境監(jiān)理，可以使環(huán)境管理工作融入整個工程實施過程，變事后管理為過程管理，特別是針對項目中的隱蔽性工程、文物保護、水源保護等，都需要在施工期間完成各自的環(huán)境保護措施。否則，待項目建成后已難以彌補，勢必造成嚴重的環(huán)境和安全隱患。同時，在環(huán)境監(jiān)理工作中要引入第三方專業(yè)團隊，為項目環(huán)境管理輸入新鮮血液，以整合各參建單位的管理力量，梳理建設(shè)過程中的環(huán)境問題，及時提出整改措施，并督促落實閉合，為項目有效執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度提供保障和奠定基礎(chǔ)。

四是加強軌道交通建成投運后的跟蹤監(jiān)測。軌道交通線路投入運營后，會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一些持續(xù)性的影響。其中，某些方面的影響是不可逆轉(zhuǎn)的?？傮w來說，這些影響包括：軌道交通運行所產(chǎn)生的噪聲、振動和電磁輻射;乘客和工作人員產(chǎn)生的生活垃圾;車輛段、停車場車輛維修和清洗時產(chǎn)生的廢水和固體廢物等。要加強對各項環(huán)保措施的實際效果進行跟蹤監(jiān)測和分析評價，啟動軌道交通建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作，為以后軌道交通行業(yè)的項目環(huán)評提供有力依據(jù)，也為軌道交通行業(yè)環(huán)保設(shè)施的科學研究提供第一手資料。

五是充分借鑒國外軌道交通的環(huán)保理念和先進手段。20 世紀70、80 年代是各國城市軌道交通建設(shè)的高峰期。發(fā)達國家的主要大城市，如紐約、華盛頓、芝加哥、倫敦、巴黎、柏林、東京、莫斯科等，已基本完成了地鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。到上世紀末，以地鐵和輕軌為代表的城市軌道交通已成為各大城市交通的主角，環(huán)境保護與軌道開發(fā)亦同步推進。這些國際大都市在城市軌道交通發(fā)展中的許多環(huán)保理念和先進手段，值得我們學習和借鑒。

如在新加坡，政府為了保護城市景觀而采用高空電纜。當然，電力傳輸和通訊費用相應上升，對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生了一定影響;為了減少能源消耗，軌道系統(tǒng)建設(shè)使用了鋁合金車體來減輕重量;使用列車自動運行系統(tǒng)，最大限度地利用慣性滑行;安裝地下車站屏蔽門，減少冷氣向隧道擴散等。

又如在俄羅斯，環(huán)保部門就地鐵工程建設(shè)和運營時對降低生態(tài)環(huán)境影響、城市空氣和水質(zhì)影響、噪聲和振動影響等采取的保護措施提出了嚴格要求，全面研究審查地鐵線路工程設(shè)計。在法國巴黎和德國柏林，在地鐵車站設(shè)計中，都充分考慮到人與自然結(jié)合，采用“ 直筒式”車站和“ 大廳式”站臺，在車站建有小型室內(nèi)植物園。

對此，我國要結(jié)合實際，充分借鑒國外軌道交通的環(huán)保理念和先進手段，并在建設(shè)發(fā)展中對其進行有效改進和充分利用。