寧夏出臺政策，集體林權制度得到完善。前不久召開的自治區(qū)政府第105次常務會議審議通過了《關于完善集體林權制度的實施方案》
《方案》在穩(wěn)定并完善集體林地承包關系、放活集體林地生產(chǎn)經(jīng)營自主權、引導集體林地適度規(guī)模經(jīng)營、加強集體林業(yè)管理和服務4個方面提出16項具體措施，進一步完善我區(qū)集體林權制度。
《方案》規(guī)劃，到2020年我區(qū)集體林業(yè)良性發(fā)展機制基本形成，承包權更加穩(wěn)定，經(jīng)營權更加靈活，權益保護更加有力，管理服務體系更加完善，林業(yè)投融資環(huán)境更加寬松，財政支持林業(yè)投入持續(xù)增加，社會服務體系基本形成。實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長、生態(tài)效益不斷提升，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。
《方案》要求，對已確權承包到戶的集體林地，權屬證書必須發(fā)放到戶，由承包農(nóng)戶持有。鼓勵發(fā)展多種形式的股份合作，建立股份合作經(jīng)營機制，推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，聯(lián)戶經(jīng)營的要將林權份額量化到戶，集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的要將股權證發(fā)放到戶。同時，加強集體林權權益保護，開展集體林權所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”試點，探索經(jīng)營權的登記頒證工作。
《方案》還提出，放活集體林地生產(chǎn)經(jīng)營自主權，依法管理管護公益林，結合自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）的編制，完善全區(qū)林地“一張圖”管理，科學界定集體所有的國家級公益林保護等級，落實到山頭地塊。賦予經(jīng)營權人更有保障的林地經(jīng)營權，經(jīng)營權人有權自主從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得相應收益；經(jīng)承包農(nóng)戶同意，可依法改良土壤，建設林業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償。
此外，《方案》還提出引導集體林地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展林下、林果及特色林產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品為導向，打造品牌林業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟、特色經(jīng)果林、木本油料及花卉等林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，為社會提供更多綠色、生態(tài)產(chǎn)品。
《方案》規(guī)劃，到2020年我區(qū)集體林業(yè)良性發(fā)展機制基本形成，承包權更加穩(wěn)定，經(jīng)營權更加靈活，權益保護更加有力，管理服務體系更加完善，林業(yè)投融資環(huán)境更加寬松，財政支持林業(yè)投入持續(xù)增加，社會服務體系基本形成。實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長、生態(tài)效益不斷提升，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。
《方案》要求，對已確權承包到戶的集體林地，權屬證書必須發(fā)放到戶，由承包農(nóng)戶持有。鼓勵發(fā)展多種形式的股份合作，建立股份合作經(jīng)營機制，推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，聯(lián)戶經(jīng)營的要將林權份額量化到戶，集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的要將股權證發(fā)放到戶。同時，加強集體林權權益保護，開展集體林權所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”試點，探索經(jīng)營權的登記頒證工作。
《方案》還提出，放活集體林地生產(chǎn)經(jīng)營自主權，依法管理管護公益林，結合自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）的編制，完善全區(qū)林地“一張圖”管理，科學界定集體所有的國家級公益林保護等級，落實到山頭地塊。賦予經(jīng)營權人更有保障的林地經(jīng)營權，經(jīng)營權人有權自主從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得相應收益；經(jīng)承包農(nóng)戶同意，可依法改良土壤，建設林業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償。
此外，《方案》還提出引導集體林地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展林下、林果及特色林產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品為導向，打造品牌林業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟、特色經(jīng)果林、木本油料及花卉等林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，為社會提供更多綠色、生態(tài)產(chǎn)品。
